上海南湖职业技术学院突发公共卫生事件应急预案

为提高我院预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学院正常的教学秩序和校园稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》和《上海市传染病防治管理办法》等法律法规和规范性文件，结合本院实际，特制定本应急预案。

一、工作原则

1. 预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2. 依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。

3. 快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财务储备，增强应急处理能力，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

二、组织管理

(一)突发事件防控工作领导小组职责

学院成立以党委书记、院长为组长的突发事件防控工作领导小组，按照“平战结合”的原则，常态管理下由院长或分管副院长负责，学院后勤保卫处负责日常防治工作的管理。突发安全事件进入应急状态后，全面启动突发事件应急预案和突发事件处置工作领导小组，由组长亲自指挥。其主要职责如下：

1.在突发事件防控领导小组的统一领导下，指导学院突发事件防控的各项工作，分析、研究防控工作形势，提出学校各类突发事件的防控对策。

2.指导、落实并督查学院防治突发公共事件的措施的落实情况。

3.搜集各校处置突发事件的经验和做法。

4.根据突发公共事件的分类分级预警控制措施的相关要求，对学院的教学安排及其他相关工作做出及时调整。

三、突发事件监测和报告

（一）事件的处理

事发时认真做好“三及时”

1.及时启动突发公共卫生事件应急预案，按照应急预案要求迅速开展救治工作。（及时通知家长、及时送医院救治）

2.及时成立以院级领导为第一责任人的突发公共卫生事件领导小组，确定学院对内、对外发言人或联络人；保护好现场或录像证据等资料。

3.及时启动突发公共卫生事件处置工作上报流程，保证信息及时、准确、畅通。

（二）突发事件监测

1.建立突发公共卫生事件的监测系统。建立考勤监测制度，对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。

2.重视信息的收集。与医院建立联系，收集学院及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。

（三）突发事件报告

1.建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学院实行24小时值班制，保障信息畅通。

2.严格执行学院重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。各校应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。

四、突发事件的应急反应

根据突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，做出应急反应。

以下分级标准根据《全国突发公共卫生事件应急预案》中的标准界定。

（一）传染病

1.一般突发事件

所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。

（1）启动报告和零报告制度，学院实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。学院做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。

（2）学院内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动要进行控制。

（3）传染病流行时要加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。

（4）严格执行出入校门管理制度。

2.重大突发事件

所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全院保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

（1）开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语宣传画，提高师生员工的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

（2）对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。

（3）对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。

（4）加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。

（5）学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。

3.院内疫情

院内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急预案。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：

（1）要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。

（2）采取停课措施的班级或学校，应合理调整教学计划、课程安排和教学形式，做到教师辅导不停，学生自学不停。

（3）尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。

（二）食物中毒

及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作：

1.立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门；

2.立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人；

3.保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、现场，待确认后交卫生部门处理；

4.积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料；

5.落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序；

6.配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件。

1.迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病调查，查明事件原因。

2.及时将受害师生送医院接受救治。

3.尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。

4.总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究。

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